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2022年度法治政府建设工作报告
2022年，在市委、市政府的正确领导下,在省司法厅的大力支持下，乐动体育APP官网下载以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的二十大精神，成功创建全国法治政府建设示范市，为我市高质量发展增添了一块分量十足的“金字招牌”。持续推进法治政府建设向纵深发展，不断优化营商环境，取得了良好社会效果。现将乐动体育APP官网下载2022年法治政府建设情况汇报如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）着力推动依法治市任务落实。一是协调推进LD乐动体育手机版安排部署。起草并按程序提请市委、市政府印发《平顶山市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《法治鹰城（法治政府）建设考核方案》《建设更高水平法治鹰城实施意见》，为统筹推进LD乐动体育手机版建设提供依据。二是LD乐动体育手机版调研工作深入落实。征集28个课题，筛选7个作为全市2022年度法治调研重点课题，认真做好迎接省委依法治省办市县法治建设专题调研相关工作。三是筹备并报请召开市委LD乐动体育手机版委员会第四次全体（扩大）会议、市委依法治市办第四次全体（扩大）会议，提请审议有关文件，研究部署法治建设重点工作。四是开展LD乐动体育手机版督察工作，配合参与市委巡察。对照中央依法治国办实地督察河南时指出的问题，要求委员会各协调小组和各县（市、区）委员会办公室明确整改责任，推进动态整改。我市把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入市委巡察的工作经验，被司法部、省政府网站，以及多家媒体刊物报道登载。
（二）成功创建全国法治政府建设示范市。凝聚全市力量落实创建方案要求及指标任务，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、市县乡三级同创工作机制，全市上下聚焦重点任务、协力攻坚克难，采取一系列强有力措施，汇聚示范创建强大合力，推动示范创建走向成功。2022年，市创建指挥部办公室多次组织召开创建推进会、工作会，制定迎检方案等一系列重要文件，深入开展法治政府建设人民群众满意度调查、法治能力网络测试、专项轮回督导、示范创建宣传等各项工作，全力配合评估组做好材料查证、综合访谈、执法人员考试等各项工作。2022年10月，我市入选第二批全国法治政府建设示范地区公示名单。11月28日，中央全面依法治国委员会办公室印发《关于第二批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，我市被命名为全国法治政府建设示范市。宝丰县成功创建全省法治政府建设示范县。
（三）依法有序做好地方立法工作。积极推进年度立法任务，地方性法规《平顶山市优化营商环境条例》和《平顶山市汝瓷文化保护条例》，分别通过省人大常委会批准，于2022年8月1日和2022年5月18日起实施。起草政府规章《平顶山市人民政府规章制定程序规定》及该规章项目的配套文件《平顶山市人民政府规章立法后评估办法》并报市政府审议。科学编制政府2023年度立法计划，提请将《平顶山市城市绿化条例实施细则》作为2023年度市政府规章审议项目，以市政府的名义提请市人大将《平顶山市居民住宅区消防安全管理条例》和《平顶山市城市生活垃圾分类管理条例》作为2023年度地方性法规审议项目。
（四）持续强化科学依法民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等有关规定。对市政府行政规范性文件、会议纪要、重大涉法事项等100 余项事项，全部实行前置合法性审查。坚持“有件必备、有备必审、有错必究”，加大行政规范性文件备案审查力度，市政府备案审查行政规范性文件74件。市政府法律顾问提出意见建议 100 余条，有效发挥政府法律顾问作用。截至2022年年底，我市各级各部门聘请法律顾问414人，其中公职律师196人，外聘法律顾问218人，党政机关全面建成法律顾问队伍。为行政决策的科学性、合法性提供法治保障，推动行政决策进一步科学化、民主化、法治化。
（五）持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》，出台《平顶山市优化营商环境条例》，为营商环境提供强有力的法治保障。积极落实营商环境有关工作安排。按规定落实公平竞争审查相关工作。把优化法治化营商环境作为律师服务工作重要内容，持续推进民营企业公益法治体检活动，持续开展服务民营企业法治体检、“万人助万企”、“万所联万会”、“千所联千企”、“三个一批”项目等法律服务活动。注重发挥律师队伍法律专长和实践优势，深化“点对点”法治体检服务，聚焦做好“六稳”工作，落实“六保”任务，会同市工商联持续推进民营企业“法治体检”常态化，推动律所与企业协会、商会结对，通过设立服务站点、派驻服务团队等形式，为民营企业提供专业便捷的法律服务。
（六）全领域优化公共法律服务体系。一是扎实推进公共法律服务平台建设和管理。市公共法律服务中心整体进驻市政务服务审批中心，全市11个县（市、区）公共法律服务中心、145个乡镇（街道）工作站、2823个村（居）公共法律服务工作室已全部建成投入使用。加大热线平台值班接听管理力度，指定专人在工作时段使用12348热线管理员账号，圆满完成“12348”公共法律服务热线7×24小时值班任务。二是持续做好法律援助“应援尽援、应援优援”工作。全面实施法律援助经济困难告知承诺制度，深化特殊群体法律援助服务工作质量，对农民工、军人军属、退役军人和残疾人、妇女儿童法律援助工作取得良好效果。三是深入开展村（居）法律顾问工作。制定印发《平顶山市村（居）法律顾问服务标准》，组织动员全市626名律师和22名法律服务工作者为全市2823个村居担任村居法律顾问，律师服务村居数占比为96.7%。
（七）扎实开展行政执法监督。全面落实行政执法责任制工作，乐动体育APP官网下载、市市场监督管理局、宝丰县医疗保障局已成功创建全省第三批行政执法责任制示范点。推行行政执法“四张清单”制度。指导重点执法单位制定不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、不予实施行政强制事项清单。做好重大行政处罚备案审查和受理行政执法投诉工作，切实维护了公民、法人和其他组织的合法权益。规范乡镇执法，推动赋权工作，积极探索推进行政执法重心下移、执法权力下放、监督责任下沉，梳理7个领域74项行政处罚权。我市被司法部确定为全国省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点地区。
（八）全面提升普法依法治理水平。持续推动普法依法治理工作高质量发展，面向群众、深入基层，提高普法的针对性、实效性。持续推动“八五”普法规划实施，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党内法规，在全国普法办组织的“党内法规专项答题活动”中，我市共计10万余人次参与答题，乐动体育APP官网下载和宝丰县司法局被全国普法办评为优秀组织单位。积极围绕党委、政府中心工作，组织开展丰富多彩的普法宣传活动。开展宪法进机关、进企业、进社区、进军营等活动200余场次。扎实推进“法治乡村”建设，开展“法律明白人”培训1.7万余人次，提前完成每个行政村培育5-8名“法律明白人”的目标。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足
（一）法治队伍建设还要加强。人员的法律素养和专业水平还需提升，基层法治带头人、法律明白人作用发挥得还不够明显等，需要全面加强法治人才队伍建设。
（二）执法力量还需加强。执法主体力量薄弱，有执法资格的专业执法人员不多，服务型行政执法理念需进一步增强。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强领导，深入贯彻落实。局党委书记、局长陈建忠同志坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为最重要的政治任务，及时召开党委理论学习中心组会议，学习习近平重要讲话内容以及政法队伍教育和党史学习教育内容，推动全局党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。
（二）细化分工、精准安排部署。主要负责人坚持对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，统筹推进法治建设各项工作。在全国法治政府建设示范市创建工作中，多次组织召开党委会专题研究创建工作方案，专题听取创建工作汇报，不仅对全市创建工作整体谋划周密安排，更是对涉及司法局责任清单进行了细化分工，明确负责单位，量化目标任务，明确工作时限，确保各项工作取得实效。
（三）狠抓落实，确保取得实效。按照全市法治政府建设工作安排部署，组织谋划部署法治政府建设任务，在年初对本年度的法治政府建设作出重点安排，细化责任部门，确保各项工作取得实效。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步提高工作人员法治素质。落实领导干部学法计划，提升法治工作人员法律素养，树立宪法法律至上等法治理念。强化执法人员执法能力培训，不断提升法律素质和水平。
（二）严格落实重大行政决策程序。健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。严格落实规范性文件管理制度，从源头上保护人民合法权益。
（三）深入推进服务型行政执法建设。持续提升行政执法人员的服务型行政执法水平，强化其服务型行政执法理念。持续开展行政相对人法律风险防控制度。创新行政执法方式，抓好抓细服务型行政标兵和示范点培育指导工作。
（四）不断深化依法行政。围绕提高依法行政能力、规范行政执法，开展法治专题知识培训学习，把学习法律知识与提高依法行政能力相结合，增强依法行政、规范管理执法观念，提高司法行政工作的影响力。
2023年2月19日
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